农民起义，但是除了个别几个真的是农民之外，大部分都是六国贵族，与其说秦朝亡于农民起义，倒不如说秦朝亡于六国贵族呢。
因此，在华夏历史上，汉朝建立之后，刘邦便施行郡国并行制，难道汉朝的开国功臣都不知道分封制的危害吗？显然是知道，但是那个时候，汉朝对地方的控制很有限，所以分封诸侯一定程度上有利于对地方的控制。
而现在，邓国所面临的处境，与秦朝何其相似呢？虽然现在赵国还存在，但是邓国一统天下之势已成，赵国也只是苟延残喘罢了。
邓国自乾元元年，邓昇以岳飞为主将率领七万大军攻打荆国开始，到天统五年，已经过去了三十三年了，被邓国灭亡的国家有荆国、韩国、陈国、湘国、吴国、蜀国、越国、南国加上刚刚灭掉的秦国，一共有九个国家，除了被邓国灭亡的，被其他国家灭亡的国家，大大小小十几个，这些国家大部分都是自秦朝灭亡之后就建立起来的，至今都有几百年，当地的百姓根本没有什么一统天下的概念，甚至会对灭亡他们国家的人特别的憎恨，所以想要天下百姓对邓国产生认同感，还有很长的路要走。
甚至，可以预想的是，日后各国遗民的动乱也会此起彼伏的，如果地方上没有重兵镇守的话，恐怕会出问题的，因此，置重兵于地方在现阶段很重要。
可是有一个问题就是，什么人领兵呢？邓国名将辈出，镇守地方绰绰有余，但是也有一个不好的地方，他们的能力都太强了，虽然有着系统的存在，邓昇不担心这些将领会背叛自己，但是自己毕竟已经不年轻了，倘若日后太子登基了，他们还会不会那么的忠心呢？
如果不用大将，就只能用宗室领兵了，可是邓昇来自后世，汉朝的七国之乱、西晋的八王之乱还有明初的靖难之役都是一个深刻的教训，宗室屏藩，弊端太大了。
这个问题邓昇也是想了很久，最终，邓昇还是决定以宗室镇守地方，毕竟都是姓邓的，肉烂在一个锅里，只不过邓昇并不是采用汉朝的郡国并行制，而是采用明初的藩王制度和唐朝的总管制度。
明初的藩王坐镇地方，是封藩，但是只有兵权，没有其他权力，而唐朝虽然一州总管执掌军政大权，但是那只是一个官职，并不是封藩，所以虽然实质上是分封，但是名义上却不是。
邓昇结合唐明两朝，决定在地方设立总督府，总督一地兵马，但是并没有其他权力，而且钱粮方面都是由朝廷掌控，另外，各王驻守地方，是以地方官职，而不是爵位，并且邓昇还特地说明
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