铜川方向的铁路，财政拨款，账面上现金减少了，可铁路在那里。煤矿改造的钱花了，矿井形成了产能。高陵那边的小电炉立起来以后，未来还能产钢。”
“这类支出形成资本。把它们跟公务员工资放在一起看，当然吓人。”
林同州有些没太听明白，“你意思是这八十亿不用管？”
“得管，而且必须马上管。”
潘昱把纸拉到自己面前，画了三个方框。
“五月开始，咱们的财政至少得分成三本账。”
第一个框里，他写下“经常预算”。
“工资教育医疗基本社会保障还有什么公共服务，这些都放这里。六个月内要让经常性收入逐渐覆盖经常性支出。”
林同州点了一下头，“第二本？”
潘昱写下“资本预算”。
“铁路矿山电力钢铁化工，只要能够形成多年生产能力的，都单列出来。”
“这些项目没必要拿当月的财政收入硬扛。修一条用几十年的铁路，非要今年五月份的税收一次性把钱全付清，本身就没多少道理。”
“可以建立五年、十年甚至二十年的超长期复兴建设债，用项目未来的现金流和资源收益抵押。”
潘昱继续写写画画，
“最后一部分，就是国家储备与对外资产账户。”
林同州一听这个名字，坐直了些，“终于说到那堆破银子了。”
“对。”
“黄金、白银还有银元，甚至拿到的外国货币境外债权，全都要进这本账。”
潘昱停顿了一下。
“以后财政报告必须同时给您呈现三张东西。”
“现金流量表，政府资产负债表。还有公共部门融资需求。花出去多少钱，和政府到底亏了多少钱，要分开。”
“那一百万临时岗位怎么算？”
潘昱翻到就业部分。
四月底，全市临时性公共就业岗位已经接近一百万。
修路架桥养护岗，社区服务保洁忙；仓储装卸保供粮，巡查登记守街坊。到处都能看见穿着不同工装的人。
工资确实很低，多数岗位工资只有穿越前同类工作的四成左右。可至少能在当前条件下让大部分人糊口。
“这部分您不用太紧张。”
潘昱说。
“政府现在实际上在做最终雇主，简单来讲，外面找不到工作的人，政府给一个兜底的岗位。工
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