花素有忠元之心，必定死战。徐达大将军沉稳持重，早已分兵扼守黄河渡口，截断元军南北援兵，只需围而困之，待城内粮尽，可不费大力破城。更要紧者，陛下需传一道圣谕送往北伐全军，严明军纪，凡大军所过之处，不可劫掠百姓、不可损毁田舍、不可妄杀降兵，北方汉人、蒙古、色目百姓一体安抚，方能收拢中原民心。”
朱元璋闻言颔首，当即吩咐内侍取来明黄圣旨绢帛，亲自提笔添补训诫之语，转头看向李善长：“李丞相，即刻令中书省誊抄千份《谕中原檄》，遣快马送往山东各路军营，沿路州县、乡村四处张贴。檄文中写明，只要蒙古、色目官吏军民诚心归降，一概既往不咎，若顽抗到底，才依军法处置，切莫激起北地百姓抵触。”
李善长拱手领旨：“臣遵旨，今日午后便可分发驿马送出应天，半月之内，中原各州尽能望见檄文。臣另有民政启奏，山东平定之后，需即刻选派官吏赴各州登记户籍，废除元朝延祐经理、科差盐税所有苛政，减免百姓三年赋税，发放谷种耕牛，安抚流离流民。”
“此事万万不可耽搁。”朱元璋眉峰微蹙，忆起年少饥荒流离之苦，语气添了几分悲悯，“元人百年苛政，北方百姓受尽盘剥，若我大明大军过境，依旧横征暴敛，与胡虏何异？传令徐达，每下一城，第一桩事便是开官仓赈济饥民，凡敢纵容士卒扰民者，无论官职高低，就地按军法处置。”
太子朱标立于龙椅侧旁，身着太子九章锦袍，轻声进言：“父皇，儿臣听闻北方连年大旱、黄河泛滥数年，山东、河南遍地流民，不少村落十室九空。待大军平定中原，儿臣愿亲赴北方安抚百姓，体察民间疾苦。”
朱元璋转头看向长子，面色柔和几分：“标儿仁厚，心怀万民，乃是大明之幸。只是如今北方战火未熄，兵戈四起，你身为储君，不宜轻离应天，待燕云全境平定，天下无大战，朕再准你北巡。如今安心在东宫研读经史，学习治国安民之道。”
殿内文武纷纷赞叹太子仁心，君臣又细议粮草转运、水师配合、后方驻防诸事，直至正午时分，朱元璋方才遣信使持御笔密谕，八百里快马奔赴山东前线，将朝堂议定的全部方略传予徐达。
二、益都血战，普颜不花殉城，山东全境归明
吴元年十一月末，益都城外，北风卷着枯草黄沙席卷旷野，徐达身披银色鱼鳞重甲，立马于高坡土台之上，身旁常遇春横持虎头湛金枪，数万明军步骑列阵围城，旌旗连绵数十里，壕沟、云梯、回回炮器械尽数排布完毕。
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