弛，若要真如士绅所奏重新练兵整备，钱从哪里来？”
潘峻微微躬身，眼神中透出一抹胸有成竹的光彩：“陛下，臣这几夜苦思良久，想着凤州若要整饬兵备，却又不动国库之银，实非易事。但西川自古富甲巴蜀，最要命脉者便是井盐。”
他语气渐显郑重：“当年蜀中井盐盛产于资州、简州、普州等地，盐井星罗棋布，朝廷自唐中叶起便设盐监收税，盐利是国库大宗。近年虽有乱世折损，但井盐依旧充裕，行销各道，可说川中‘盐引’便是生金之流。”
潘峻顿了顿，缓缓抬眼：“若能特许凤州临时专营一部分井盐专卖权，由凤州士绅自筹采买、运输、销售其盐引，以所获银两补充凤州兵备所需，自行负担练兵、修缮城防之费……如此一来，既能不动圣上金库分毫，又可在三月之内为凤州筹足所需军费。”
他微微一笑，语气恭谨：“若此策可行，不但可令凤州重振兵备，安抚百姓，更能彰显陛下以德治国、善用民力之明威。”
潘峻声音平稳，却字字清晰地回荡在便殿中：“陛下，臣已查过近年井盐账册，今年全蜀井盐总交易量在一千万斤左右，全年可为国库带来二十万两以上的净银收入。”
他微微躬身，神情郑重：“臣以为，若特许凤州专营其中一百万斤井盐，依市面售价及士绅自筹成本核算，凤州每年可得净银两万两上下。这笔银子足够维持二三百名乡勇训练、修缮城防，并购置弓刀甲胄，而国库主收并无大损。”
他话音一顿，抬眼望向王建：“如此，既可不动朝廷一文，又能令凤州平乱、百姓安居。陛下仁德若此，必能令蜀中士绅感恩戴德，凤州民心归附。”
缓缓收回目光，目光森冷中带着一丝不容置疑：“那就依卿所奏，允凤州专营井盐之权，用作练兵整饬之资。”
他的声音平静而低沉，却在空旷的便殿里回荡得震耳发寒：“李肃……就让他试试。若能安凤州，保百姓，朕自有封赏；若再生差错，先拿他人头！”
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初冬的凤州学宫，冷风卷起落叶在青石甬道上打着旋儿。学宫正堂外，几名身披蜀国飞鱼锦服的使者立于檐下，红漆木箱在晨光中泛着暗光。学子们远远围观，窃窃私语。
为首的使者从木箱中捧出一轴金丝绘龙敕令，绢面上敕文用朱笔起首、黑墨书写，龙首钤着王建大蜀国玺。稳步走上学宫台阶，深吸一口气，朗声宣道：“奉陛下敕命，凤州兵备司镇防使由李肃出任，即日起掌凤州军备、整饬兵卒、安
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