据流而彻底崩溃。”
罗斯福停顿了一下，似乎陷入了回忆。
“1933年，我刚接手这个国家的时候，面对的就是这样一种崩溃。”
“虽然那不是人为策划的，那是大萧条带来的自然后果。”
“成千上万的失业者涌向救济站，无数的储户挤爆了银行大门。”
“当时的胡佛政府为什么会倒台？不是因为他们不想做事，而是因为他们的行政系统在海啸般的民意需求面前，彻底瘫痪了。”
“当系统无法通过正常流程消化压力时，掌权者只有两个选择：要么动用暴力镇压，引发革命；要么被迫改革，接受新的规则。”
“胡佛选择了前者，所以我贏了。”
“现在，你想对莫雷蒂做同样的事。你想在他的办公桌上，製造一场人为的行政拥堵，同时用法规的漏洞，真的从他手中把钱抠出来。”
“听起来像是一个天才的计划。”罗斯福评价道，“前提是你真的能找到你设计出来的那条法律条款。”
“里奥，你要明白，美国的法律，尤其是这种关於权力分配的市政宪章，从来都不是上帝刻在石板上的戒律。”
“它们是一群精明的政客，在烟雾繚绕的房间里，通过无数次的爭吵、妥协和利益交换拼凑出来的。”
“学会自己在法律的迷宫里找到出口，这是成为一个成熟政治家的第一步。”
“去找吧，里奥。在那几百万枯燥的单词里，寻找那把能打开莫雷蒂金库的钥匙。”
里奥坐回椅子上，深吸一口气。
“我会找到的。”
他翻开了第一本法典。
时间开始流逝。
晚上九点，里奥翻完了《行政法典》的第一卷。他找到了关於市长紧急权力的描述，但后面紧跟著一句“需经市议会特別委员会覆核”。
路堵死了。
晚上十二点，里奥在《財政管理条例》的第十七章里看到了一线希望。关於“小额维护资金”的使用，確实有简化流程。
他兴奋地往下读，直到看见那个刺眼的条款：“且该资金的使用不得涉及由於基础设施改造而產生的资本性支出。”
路又堵死了。
凌晨两点，咖啡机里的咖啡已经见底。
里奥的眼睛开始涨痛，文字在他眼前跳动。
匹兹堡的法律体系严密得令人室息，每一条看似宽鬆的条款后面，都跟著一个冷酷的
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