匹兹堡市长办公室。
宽大的办公桌上，堆满了等待签署的文件。
这些文件是人事任命书、财务授权单和行政命令草案。
里奥·华莱士坐在这堆纸山的后面。
他手里的钢笔在纸上划过，留下一个又一个名字。
每一次落笔，都意味着一项权力的让渡，意味着这座城市的神经系统被接上了一个新的控制节点。
“这一份是关于解除前任市政顾问合同的命令。”
伊森·霍克站在桌前，把一份新的文件递了过来，动作利落，语速飞快。
“还有这一份，启动‘百日新政’特别工作组的授权书。”
里奥签了字，把文件放到另一边。
“伊森，等等。”
伊森的手正伸向下一份文件，听到里奥的声音，他的动作停滞在半空，有些疑惑地抬起头。
“怎么了，市长？”
里奥没有回答，只是静静地看着自己的幕僚长。
伊森的状态有些不对劲。
这个在之前竞选时总是保持冷静、理智、甚至有些书卷气的哈佛法学博士，此刻看起来像是一个刚刚注射了过量肾上腺素的拳击手。
他的领带松松垮垮地挂在脖子上，衬衫袖子卷到了手肘，眼睛里闪烁着狂热。
“你看起来……很兴奋。”里奥说道，“发生什么事了吗？”
这句话像是一个开关。
伊森深吸了一口气，仿佛终于等到了这一刻。
他转身冲到了办公室另一侧的那块巨大的白板前。
“里奥，你得看看这个。”
伊森将白板拖到了里奥面前，拿起红色的记号笔，在白板上重重地圈出了几个区域。
“我昨晚通宵重新梳理了整个城市的行政架构和预算分配模型。”
他的声音因为兴奋而微微颤抖。
“我们之前的眼光还是太局限了，我们只盯着修路和盖房子，那不够，远远不够。”
伊森的手臂在空中挥舞。
“我们现在手里握着的是行政权，是立法建议权，是预算分配权。我们可以做的，不仅仅是物理上的修补，我们可以进行一场彻底的社会重构。”
他在白板上写下了一连串的词汇：社区自治实体、参与式预算、城市财富基金。
“我们可以打破现有的社区边界，把那些被种族和阶级割裂的街区重新融合。”
…。。