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“我们当前最紧迫的是要从海东取利来养军，而非无节制的扩张加剧崇州的财政压力，”林缚笑道，“既然暂时不作直接控制，这三地是名义上归淮东军司监管，还是归儋罗国监管，对淮东来说，都没有什么实质的区别。但对扶桑诸藩国来说，心里感受是不一样的……”
葛存信等人坐在堂下，细思这里面的不同。
林缚继续说道：“……我朝立国两百余年来，视远离中原的异族地为远僻荒野，民众野蛮，不易教化，驻军得不到好处，反而会劳民伤财，遂多采用以夷制夷的羁縻政策。羁縻，即拢络控制也。佐贺氏必须为刺杀事件承担责任，若无人为此承担责任，淮东军在海东将无威信可言。淮东收松浦、平户、五岛三地，算是对佐贺氏的惩罚。将三地交给儋罗代管，便是行羁縻之政，以示淮东对海东没有取土永占之意……”
“……羁縻之政的核心是以夷制夷，佐贺氏不会不明白，”林缚说道，“儋罗人能成为淮东在海东地区实施羁縻之政的核心，至少在佐贺氏看来，儋罗人是淮东目前在海东地区的唯一盟友。儋罗国力弱小，没有控制松浦、平户、五岛三地的实力，在佐贺氏看来，只要他们能取得淮东的信任，不是没有拿回这三地的希望。甚至进一步，取代儋罗人，成为淮东在海东地区实施羁縻之政的核心盟友，也不是没有可能……”
“那佐贺氏真放下对立的心思，全面与淮东合作，这三地不是要还给佐贺氏？”葛存信问道。
这次能割取松浦、平户及五岛，对林缚来说，也是意外之得。若是元氏气数未尽，这三地加上济州塞，便是淮东众人最好的退路，林缚怎么可能轻易还给佐贺氏？
林缚此时已经基本上能确认是秦子檀等人在幕后捣鬼，策划了这次“蹩脚”的刺杀，心里暗道：秦子檀永远都猜不透这边的心思，大概还以为淮东会视这三地为烫手的山芋？
想到这里，林缚微微一笑，回答葛存信的疑问：“到时候看情况再说，大不了从其他地方取地，加倍补偿给佐贺氏！”
“迟胄麾下有千余寇兵，势力不算弱，不并入靖海水营，多少有些可惜了；再者，将迟胄编入儋罗王军，儋罗人对他的控制也有限得很，怕他心思不会稳下来啊！”葛存信又说道。
“近两年，淮东还是要控制一下军事扩编的规模，”林缚说道，“此外，将松浦、平户、五岛交给儋罗人监管，我要用迟胄来守这三地，不将迟胄编入儋罗王军也不行啊！迟胄确实不会轻易给收服，那就让他独立一
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