宁州刺史李毅死后，由刘羡主持发丧，停棺哀悼五日，然后再下葬。
李毅治政宁州数十年，虽说晚年处置不当，致使宁州大乱。但他待事认真，赏罚分明，早年的功绩依然为人牢记，在建宁郡内仍极得人心。因此，前来为他送葬的士子叟夷不下千人，白衣素服者如云。
刘羡顺势接管宁州刺史府，也借着这个机会，接触该地区亲近官府的势力，了解内部虚实，对下一步的平乱做准备。
虽说此时的宁州刺史府仅能控制半个建宁郡，但建制还是极为完善的。其刺史府原有幕僚四十一人，虽逃亡过半，此时尚存十九人，以别驾从事赵涛与建宁太守张峻为首，都已经有相当久的维持经验，对整个宁州局势，都有较深的了解。
而且他们掌控着全州的户籍文书。这其中包括李毅过往近二十年的行政记录，南中区域的详细地图，这都是极为重要的记录，可以作为刘羡接下来布局行政的参考。
相比之下，宁州刺史府的军事体系，就显得复杂多了。
宁州军采用部曲制度，即南中将校招募的士卒，皆是他们的私兵，上级除了指挥权以外，并没有其余的处置权力。一旦打起仗来，李毅身为宁州刺史，其实只能直接指挥自己手下的部曲，对于其余将校的掌控力，则完全依赖于中央的支持。中央强盛时，这些将校畏惧强大的中央力量，自然会完全听从李毅的军令，但中央衰弱时，他们身为当地的豪族，是否要执行李毅的军令，完全看自己的心意。
因此，名义上宁州军的实力仍然极为强大，在大乱之中，仍然保留有三万人左右的建制。但实际上，此时驻守在味县的军队，仅仅只有六千余人。
原本直属于李毅的部曲有八千人左右，他调了五千人给李秀北上，历经一年多的固守，剩下的三千人也折损过半，至今剩下一千四百余人。味县内其余的部曲，则是分别属于霍彪、周悦、董霸、孟岳四人，每人部曲皆不过千余人而已。他们家与李毅多算世交，因此一直支持李毅。
而在味县之外，青蛉有云南都护爨量的六千部曲、贲古有兴古都护李逷的七千部曲，夜郎有牂牁都护毛坚的六千部曲，南秦有朱提都护焦麻的八千部曲。他们名义上听从宁州刺史府的号令，也能守住自己的驻地所在，但想让他们平叛和进攻，若是没有好处，是不可能有任何指望的。
当然，决定整个宁州大局的，还是宁州境内占据绝大多数的夷越。
在宁州刺史府的巅峰时期，所辖共有五十八部夷越，每
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