职责交叉、批示渠道不清等问题已经开始出现。省级厅局向省委请示，市级部门向联合指挥部请示，区县同时等待省、市两级意见。部分事项重复下达，部分事项无人签字。”
台下一名厅长低头喝了口水。
昨天夜里，他手下两个处室接到三份关于同一批车辆的调令，发文单位各不相同，连目的地都不一样。司机停在停车场里等了一个小时，最后谁的电话都不敢接。
程伯谦继续道：“应急状态下，程序可以压缩，但权力关系不能长期模糊。会前，省委常委会、省人大常委会和市人大常委会已经分别召开紧急会议，完成讨论、记名表决和相关程序。”
“今天的干部大会，主要负责宣读决定，明确新的领导关系。”
第一项议程开始。
省委组织部长韩志梁走上发言台。
他手里的文件很薄，“经ZG秦省委常委会紧急会议研究决定，推荐沈闻达同志代理秦省人民政府省长职务。”
“任命梁国川同志为ZG习安市委书记。”
“顾建国同志任ZG习安市委委员、常委、副书记，提名为习安市人民政府副市长人选。”
“成立秦省应急治理委员会。”
“成立国防与安全委员会。”
“以上代理职务、临时任命和紧急机构，在恢复与中央联系后，统一报请备案复核。”
文件宣读完毕，会场里响起掌声。
沈闻达原任秦省委常委、常务副省长，长期分管发展改革、财政、工业等。在仍留习安的几名副省长中，他资历最深，对省级行政体系也最熟悉。
省人大常委会主持工作的副主任随后宣读决定。
“秦省人民代表大会常务委员会决定，由沈闻达同志代理秦省人民政府省长职务。”
沈闻达起身接过文件。
他今年五十七岁，头发已经白了不少，过去两天始终坐镇省政府应急调度室。此刻站在发言台前，脸上没有太多表情。
“我服从省委和省人大常委会决定。”
“从现在起，省政府各部门继续按照原有职责运转。主要负责人空缺的，由现有领导班子中职务最高者主持工作；重大事项提交应急治理委员会研究。”
他看向台下各厅局负责人。
“任何部门不得以等待上级新指示为由停下手头工作。省政府接受省委领导和人大监督。我本人对代理期间作出的每一项决定负责。”
…。。