省！”
哈剌哈孙见状，从容缓步上前，一身素色官袍，神色沉稳不卑不亢，对着御榻深深一揖：“陛下，臣有异议。先世祖皇帝设提刑按察司，后改为廉访司，初衷便是制衡行省。如今江南两淮、荆湖四川，无数官吏借催缴赋税、修缮城郭之名盘剥百姓，去年减免积欠诏令下发，竟有半数州县官吏私藏簿册，隐瞒朝廷减税政令，依旧向百姓强征杂捐，若非廉访司零星上奏，陛下尚且不知民间疾苦。”
他抬手呈上厚厚一沓卷宗，内侍连忙上前接过，转递至成宗面前。
“此乃近两年各道廉访使密奏，单单江南浙西一道，贪赃枉法州县官吏便有一百七十余人，只因廉访司无明确官规，巡查何时下乡、何事可弹劾、如何核查账册、如何处置违法官吏全无定例。贪官污吏钻制度空子，行省官员包庇下属，监察之权沦为摆设。今日厘定官规，明确权责，不是为难行省，是为稳固大元根基，护住天下黎民。”
成宗翻开卷宗，扫过纸上一桩桩官吏贪墨、欺压百姓的记载，眉宇间添了几分沉郁，指尖重重叩了叩暖炉：“哈剌哈孙说得实在，朕久居深宫，民间疾苦知晓太少。此事交由你总领，御史大夫玉昔帖木儿协同，中书省、御史台抽调精干官吏，耗时半年，逐条厘定廉访司全套规制，来年开春颁行天下各道。”
玉昔帖木儿当即出列领旨：“臣遵陛下圣谕，必细致梳理旧制弊端，拟定周全条例。”
隆福殿朝会散去，漫天大雪仍未停歇。哈剌哈孙、玉昔帖木儿二人并未返回私宅，径直同往御史台公署，整整三日闭门不出，翻阅自至元年间以来所有提刑按察司、廉访司旧档文书。御史台公署灯火昼夜不熄，屋内炭火烧得通红，案头堆积如山的卷宗、前朝诏令、各路上报案卷几乎淹没桌案，数十名文吏手持笔墨，分立两侧等候问询记录。
玉昔帖木儿揉着酸胀的眉心，指着一卷至元二十二年旧档长叹：“你看此处，早年廉访使巡历地方，无固定时日，有的数年不下乡，有的一年巡查三四道，地方疲于应付；且巡查权责不分，民政、军政、钱粮、刑狱混作一团，遇上手握兵权的行省平章，廉访使根本不敢过问军务贪腐。”
哈剌哈孙手持朱笔，在纸卷上圈画重点，缓缓开口：“此事需拆分明晰，第一步，划定全国廉访司固定分道辖区，每道廉访司设廉访使二人，副使二人，佥事四人，各司其职，一人掌刑狱查案，一人掌钱粮审计，一人掌官吏考核，一人掌驿站、屯田监察，权责互不混淆。第二步，定下巡历定制，每年开
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