完备。虽经战火损毁，然城垣骨架未塌、市井脉络尚存、水利漕运未废，无需另辟新都、大兴奢靡，只需补葺宫室、规整朝堂、修缮城郭、划分坊市，便可立为中都皇畿，坐镇天下、统御四海。”
“臣已先期踏勘全城，绘就营建图纸、厘定规制格局：皇城居中而立，分列朝堂官署、太庙社稷、东宫掖庭；外城规整坊市、疏通河道、修葺漕仓、铺筑官道；城外营建郊坛、辟建灵台、设立驿馆，兼顾礼制威仪与民生实用，不耗民力、不废钱粮、不兴苛役，务求简而有度、庄而不奢、稳而固本。”
忽必烈微微颔首，目光扫过残破的城垣与街巷，沉声开口，定下营建铁律：
“营建中都，乃开国固本之大事，却绝非奢靡造作、劳民伤财之举。朕定三条规制，举国遵行，不得有半分逾越。”
“其一，以安民为先，土木为次。所有营建工匠、徭役，皆给足额粮米工钱，四时轮换、劳逸结合，严禁官吏苛役、克扣粮饷、欺压民夫；凡战乱荒芜田亩，即刻遣官丈量、招徕流民、劝课农桑，农耕与营建并行，不误秋收春耕、不废百姓生计。”
“其二，去芜存菁，务实固本。废弃辽金奢靡冗余规制，摒弃草原穹庐野制，依华夏古礼定皇城格局、依治国所需设官署坊市，只求庄严肃穆、规制正统、便于理政，不建离宫别苑、不兴奇巧奢靡。”
“其三，严禁贪腐，严查舞弊。设专职官员督造营建、核算钱粮、督查工役，凡克扣物料、虚报开销、中饱私囊、怠工渎职者，无论官职高低、亲疏远近，一律从严查办，绝不姑息！”
三条圣谕，字字体恤民生，句句杜绝弊政。
随驾文武尽数躬身领旨，心中愈发敬服。新朝开国，不尚浮华、不逞私欲，唯以安民固本为要，这般胸襟格局，远胜历代乱世开国之君。
刘秉忠再拜领命：“臣谨遵圣谕，即刻督造全城营建，恪守规制、体恤民力、严管吏治，务必让中都新城，成万世帝王之基，安四海万民之心！”
营建大政既定，忽必烈车驾缓缓入城。
昔日金都繁华凋零，战火留下的残痕随处可见：断壁残垣交错街巷，废弃宅院遍布城郊，河道淤塞、漕运停滞，市井萧条、人烟稀疏。可即便满目疮痍，城中百姓听闻圣驾入城，依旧纷纷走出家门，立于街巷两侧，恭敬观望，无一人惊惧避让，无一人心怀抵触。
数十年间，北方历经金末战乱、蒙古伐金、世侯割据、南北拉锯，百姓屡遭兵祸、流离失所、饱受苛政之苦。而
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