考过山林与百姓的关系。主公之思，不仅深谙民情，更仿佛有一种超越时代的、对自然与人类共生关系的深刻洞察！
“主公此策，看似让利与民，实则收民心、固根本、养资源，一举数得！真乃圣王之政！”程昱长叹，心悦诚服，“只是推行之初，勘界、登记、解释政令、防止豪强或狡黠之徒钻空子侵占等，事务极其繁琐，需选派极为得力、公正之吏员，层层落实，并加强监督。”
陈宫也道：“确需周密安排。可先选数个条件成熟的村落作为试点，摸索经验，完善细则，再逐步推广至全州。同时，严令各地驻军及巡检，严厉打击盗伐他人户林或官林的行为，以儆效尤，确保新政顺利。”
“正是此意。”刘朔见两位心腹理解并支持，心中大定，“此事便由仲德总领，公台协助，与各郡县协调。细则章程，务求清晰易懂，便于执行。所需吏员，可从本次封赏提拔的干吏中挑选，或招募民间素有威望、通情达理之人协助。记住，此政核心在于惠民与永续，务必让百姓感受到实实在在的好处，并理解其长远意义。”
“臣等领命！”程昱、陈宫肃然应道。他们深知，这两件事——寻找推广棉花解决衣，分林到户解决薪——若能做成，凉州百姓的生存基础将得到极大夯实，对王府的拥戴将深入骨髓。这比任何空洞的宣传都更有力量，是真正的筑墙积粮于细微处，是争霸天下最坚实的民心与物质根基。