者达五千余人，节度使多达80多人，导致官僚系统臃肿，俸禄支出暴增。
就这么一个人，花钱根本不眨眼，却死活不发粮饷。
边境的兵马，几乎都欠着粮饷。
陈绍和他是恰好相反，军饷的优先级一直是最高的，其次是用在交通上的费用，包括治河、修路、养马、造船。
都是为了交通。
西征，最重要的恰恰就是交通，要不是交通不便利，陈绍可能等不到今天，早就下令西征了。
“想要西征、想要打仗很容易，让朕看到你们西征的能力。”
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